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数字广西建设领导小组关于印发
《广西大发注册区数据中心发展规划(2020-2025年)》的通知
(桂数广发〔2020〕3号)

2020-09-04 16:39     来源:广西大发注册区大数据发展局
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市、县大发,注册区大发各组成部门、各直属机构

注册区大发同意,现将《广西大发注册区数据中心发展规划(20202025年)》印发给你们,请认真贯彻执行。



广西大发注册区数字广西建设领导小组(代)

20207月13日            

公开方式主动公开)


广西大发注册区数据中心发展规划2020-2025年)

广西大发注册区大数据发展局


一、发展现状与面临形势 

(一)当前形势 

(二)发展现状 

(三)存在问题 

二、总体要求 

(一)指导思想 

(二)基本原则 

(三)功能定位 

(四)发展目标 

(五)建设导向 

三、主要任务 

(一)实施筑基工程,打造国家级新基建算力基地 

(二)实施聚数工程,引领东数西算创新模式 

(三)实施掘金工程,培育数据应用创新创业市场 

(四)实施强链工程,打造产业链联动新经济范式 

(五)实施优境工程,推动配套资源要素优化提升 

四、保障措施 

(一)加强组织领导 

(二)加大政策扶持 

(三)加强行业监管 

(五)重视安全保障 

(六)加快人才培养 

附录1  名词解释 

附录2  主要互联网数据中心列表(100架以上) 


随着互联网、云计算、大数据、人工智能等数字技术与经济社会各领域的深度融合,数据已成为关键生产要素。作为数据存储、计算、应用的关键基础设施,数据中心也已成为经济社会的战略性基础资源。20203月,中央明确提出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设(以下简称新基建)进度,数据中心作为新基建的核心组成部分,重要性日益突出,即将迎来新一轮大发展。

当前,我区正深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,动员全区上下实施大数据发展战略建设数字广西,把握中国东盟信息港、中国(广西)自由贸易试验区、粤港澳大湾区、西部陆海新通道建设等多重发展机遇,打造面向东盟开放合作的数字新高地、数字丝路的重要门户,加快培育数字经济新动能。因此,为承接新基建工作部署要求,支撑发展战略实施,迫切需要发挥政府规划引导作用,统筹全区数据中心空间布局,引导数据中心集聚发展,提升整体建设服务水平,发挥集聚效应,带动高端制造、软件与信息服务等大数据产业发展壮大。

本规划依据《全国数据中心应用发展指引(2018)》、《广西注册区数字经济发展规划(2018—2025年)》、《中国东盟信息港建设总体规划》和《西部陆海新通道总体规划》等编制,是我区数据中心建设发展的指导性文件。规划期为2020—2025年。

一、发展现状与面临形势

(一)当前形势

数字经济成为全球重塑核心竞争力的共同选择,数据中心是数字经济的重要算力载体和能力底座。当今世界,数字经济作为引领未来的新经济形态,前所未有地重构经济社会发展新图景。我国数字经济发展已进入快车道,前沿技术迭代加快,新一代信息技术正在深度扩散到传统产业之中,产业链、供应链、价值链加快整合重构。5G、物联网、车联网、工业互联网、人工智能、VR/AR等新一代信息技术的持续发展与应用,将带来数据指数级增长,海量、异构数据都将进入数据中心进行集中存储和运算,数据中心成为重要的数据载体和算力设施,为数字经济提供能力底座的作用。当前我国数字经济规模已居全球第二,但在用数据中心规模仅为美国的51%,与我国数字经济地位相比,数据中心仍有较大提升空间。

从国际形势看,全球数据中心布局向亚太转移,国际数据流动需求增加。一方面,欧美传统数据中心业务市场已经基本饱和,大型跨国企业继续在全球其他区域建设数据中心,2019年第三季度,全球大型数据中心数量增至504个,亚太地区成为全球数据中心市场增长最快的地区。另一方面,国务院《十三五国家信息化规划》提出探索推进离岸数据中心建设,建立完善全球互联网信息资源库,随着一带一路的推进,众多国内互联网企业积极开拓布局国际业务,伴生了大量走出去企业国际数据流动的需求

从国内形势看,以数据中心为代表的新基建成为各经济转型发展新蓝海。201712月,习总书记主持中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习时强调,审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动,推动实施国家大数据战略,加快完善数字基础设施,将大数据战略与数字中国的建设紧密结合起来。20203月,政治局大发委员会会议进一步强调,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。与此同时,全国多个省份把发展数字经济和新基建作为掌握未来竞争主动权、增强核心竞争力的主要工程,全国新一轮竞争格局正在加速形成。

从区域布局看,东数西算是完善我国数据基础设施格局的重要路径。2018年,我国在用数据中心达到1844个,机架数超过166,我国IDC数据中心机房主要集中在北京、上海、广东等东部地区,大型的数据中心对电力资源、水资源的消耗巨大,一线城市的数据中心机柜饱和度较大,现有机柜资源根本无法满足用户的需求,东部地区算力资源供需矛盾逐步显现。推动数据要素在东中西部之间跨域流通,既能有效释放东部地区算力需求缺口,也为西部地区发展提供产业转移机会,有助于在中西部地区打造新的数字经济增长极,形成以数据为纽带的东中西区域协调发展新格局。

从内生需求看,数字广西建设全面推进,内生发展动力不断增强。当前我区正全力推动数字广西建设,打造协同高效的数字政府,大力发展融合创新的数字经济,建设普惠便捷的数字社会,全面推动云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等数字技术与实体经济、政府治理、民生服务深度融合。各领域积极推动数据资源共享开放、挖掘数据资源要素潜力,不断深化大数据在各行业的创新应用,催生新产业新业态新模式。注册区政府出台多项措施,加快打造壮美广西·政务云服务体系,推动壮美广西·经济社会云发展,大力倡导各行各业上云用云。数字广西的全面推进、加速发展,将为数据中心发展创造广阔的市场空间,提供持续发展的内生动力保障。

广西紧抓重大发展机遇,发挥国内国际市场衔接门户作用,高起点谋篇布局数据中心发展大数据产业恰逢其时。习近平总书记提出必须统筹考虑和综合运用国际国内两个市场,广西处于衔接东盟、粤港澳大湾区、西部陆海新通道等国际国内两个市场的衔接支点和重要门户位置。新形势、新机遇下,注册区党委、政府将发展大数据作为促进广西经济结构转型升级的重要动力以及培育战略性新兴产业的主攻方向,打造面向东盟的数字经济合作发展高地,支撑数字自由贸易试验区、智慧物流新通道建设,主动服务和融入粤港澳大湾区国家战略,构建形成具有广西特色的数字经济生态体系,为数据中心等新型基础设施发展带来前所未有的机遇,提出更高的支撑能力要求。因此,必需统筹谋划、超前布局、铸就能力,更好地抓住当前的重大历史发展机遇期。

(二)发展现状

1.数字经济基础不断提升。2018年注册区党委、政府出台《中共广西大发注册区委员会广西大发注册区大发关于深入实施大数据战略加快数字广西建设的意见》、《广西注册区数字经济发展规划(2018—2025年)》等“1+13”系列文件,全面启动数字广西建设,动员上下实施大数据发展战略,并成立注册区大数据发展局统筹推进全区信息化、数字化发展工作,区数字经济发展的驱动力大幅提升,发展势头强劲。同时,《中国东盟信息港建设总体规划》《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》、《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《西部陆海新通道总体规划》相继获批,广西数字经济高质量发展获得了强大推动力。据测算,2019年广西数字经济规模超6000亿元,占地区生产总值比重超30%总体发展较快,规模不断扩大。

2.数据中心建设规模快速增长。截至2019年底,注册区市两级政府机关、数据中心运营企业已建、在建数据中心787个,包括政务数据中心694个、互联网数据中心IDC93个,其中超大型数据中心11个,大型数据中心4个,中型数据中心19个,小型数据中心753个。上述统计的已建、在建数据中心总体最大承载能力达到29万架标准机架,其中已建数据中心最大承载能力为6万架,在建数据中心规划承载能力达到23万架,预计2020年底全区承载能力将达到20万架。

3.政务数据中心集约发展趋势明显。当前,我区政务据中心整合工作已全面开启。按照“建、用、融、管”的要求,注册区大力推进政务数据聚通用工作,建立“1+N+14”政务云总体架构“多云共治”体系,统筹推进区市两级政务数据中心和政务云平台建设。目前,注册区级已完成电子政务外网云计算数据中心建设,正加快推进来宾灾备数据中心建设,统一承载壮美广西·政务云(“1”)和壮美广西·行业云(“N”),14个设区市也正加快推进市级政务数据中心和壮美广西·市云(“14”)的统筹建设。截至2019年底,区市两级政务数据中心为694个,总体承载能力为1.8万架标准机架。

4.互联网数据中心发展态势良好。数字经济快速发展对全区互联网数据中心(IDC)拉动明显。截至2019年底,全区已建互联网数据中心71个,在建22个,已建、在建互联网数据中心最大承载能力达到27.2万架标准机架,其中在建以大型、超大型数据中心为主。从地域分布看,全区互联网数据中心布局呈现集聚态势。目前全区14个地市均建设互联网数据中心,南宁成为互联网数据中心资源集聚地。据调查,南宁已建、在建互联网数据中心20个,规划承载能力11.6万架标准机架,机架规模占全区总量的42.5%。其中,中国电信东盟国际信息园、中国移动(广西)数据中心、中国东盟信息港南宁五象远洋大数据产业园、润建·五象云谷云计算中心等4个超大型数据中心已在五象新区中国东盟信息港核心基地开工建设。从行业建设运营主体看,建设主体呈现多元化。中国电信广西公司、中国移动广西公司、中国联通广西公司、广西广播电视信息网络股份有限公司等基础电信运营商仍为建设主力,同时,浪潮、华为、远洋、京东云、中兴等国内知名企业,以及广电网络、中国东信德利迅达、润建通信等本地企业,也积极布局建设数据中心。

表一互联网数据中心地市分布情况表

序号

地市名称

数据中心数量(个)

最大承载标准机架数

(架)

1

南宁市

20

115839

2

柳州市

9

32199

3

桂林市

6

11677

4

梧州市

7

15220

5

北海市

8

41734

6

防城港市

3

688

7

钦州市

5

8922

8

贵港市

2

433

9

玉林市

7

1487

10

百色市

5

1867

11

贺州市

4

1450

12

河池市

8

35680

13

来宾市

5

4215

14

崇左市

4

939

15

合计

93

272350

表二互联网数据中心资源情况表

序号

建设运营主体

数据中心数量(个)

最大承载标准机架数(架)

1

中国电信广西公司

37

46450

2

中国移动广西公司

23

41795

3

广西德利迅达投资有限公司

1

35000

4

润建通信有限公司

1

28800

5

广西远洋金象大数据有限公司

1

21120

6

中国东盟信息港股份有限公司

1

20000

7

京东云计算有限公司

1

20000

8

广西柳州市北城投资开发集团有限公司

1

15000

9

广西忠德科技集团有限公司

1

12000

10

桂林市高新技术产业发展集团有限公司

1

10000

11

广西中马钦州产业园区方圆实业有限公司

1

6000

12

广西广播电视信息网络股份有限公司

13

4607

13

广西浪潮云计算服务有限公司

1

3780

14

中国联通广西公司

7

3498

15

钦州市开发投资集团有限公司

1

2000

16

广西中兴网信有限公司

1

2000

17

南宁市迈越软件有限责任公司

1

300

18

合计

93

272350

5.合作态势劲头强势。我区与粤港澳大湾区、东盟国家数据中心及大数据产业合作项目加速落地。2018年国家统计局华南数据中心在广西南宁建成,华南数据中心是国家统计局在北京以外建设的唯一异地数据中心和运维中心,也是国家统计云两地三中心整体战略部署的重要组成部分,现有机柜规模为138架(4KW/)。中国东盟信息港老挝云计算中心作为首个中老信息合作项目已成功落地,通过基础云设施实现平台云、应用云的生态环境创建,带动大数据、智慧城市等平台云、应用云的研发和应用。2019年梧州市政府与国信优易合作建成数据清洗加工平台,实现文本数据、纸质文件、数据库、非结构化数据(包括音频、视频、图形、图片)等数据清洗加工。

6.绿色水平持续提升。国家陆续出台《全国数据中心应用发展指引(2018)》、《关于加强绿色数据中心建设的指导意见》指导数据中心资源统筹、集约发展,提升绿色发展水平,近两年区内新建大型、超大型数据中心PUE值平均不高于1.4,符合国家PUE值的绿色能耗指标。同时,区内已建数据中心积极采用绿色节能技术进行绿色化改造,以弥补广西气候条件的不足,全区数据中心绿色发展水平不断提升,能耗矛盾得到一定缓解。

7.配套要素不断夯实。截至2019年底,全区互联网省际出口带宽达到2491万兆,4G(第四代移动通信技术)基站达到18.5万座,14个地市已建成 5G 基站4338个,互联网宽带接入用户达到1677.2万户,光纤到户用户占比超过90%100M及以上宽带用户占比超过80%,移动电话用户达到5127.5